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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 周玉意 通訊員 周純?nèi)A 賀尹

4月28日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)湖南調(diào)解中心懷化辦事處授牌暨簽訂合作備忘錄儀式舉行，中國(guó)貿(mào)促會(huì)湖南調(diào)解中心與懷化市中級(jí)人民法院、懷化市貿(mào)促會(huì)共同簽署了《關(guān)于推進(jìn)涉外商事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的合作備忘錄》，同時(shí)還與溆浦法院、鶴城區(qū)法院分別簽訂了合作備忘錄。

作為西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、“13+N”省際協(xié)商合作機(jī)制核心成員，此次授牌與簽約是懷化對(duì)外開放新征程上的重要坐標(biāo)，更是賡續(xù)千年商脈、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的時(shí)代創(chuàng)舉，標(biāo)志著懷化涉外法治和對(duì)外商事綜合服務(wù)步入新階段。

近年來，懷化兩級(jí)法院緊緊圍繞“公正和效率”工作主題，抓牢提質(zhì)增效主線，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、破產(chǎn)案件攻堅(jiān)、司法為民提效、源頭治理深化四大行動(dòng)為牽引，扎實(shí)開展“五新四城·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)，在服務(wù)大局、司法為民、執(zhí)法辦案等領(lǐng)域深耕細(xì)作，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新懷化建設(shè)的司法答卷。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無止境”

“要不是法院組織協(xié)調(diào)，最終解除了資金凍結(jié)，公司還不知道能不能開下去。”提到公司之前的處境，懷化某商業(yè)管理公司法定代表人陳先生特別感謝鶴城區(qū)法院國(guó)際陸港法庭的幫助。

2024年6月，該公司因一筆逾期貸款，被銀行訴至法院。在訴訟階段，法院依照訴前保全規(guī)定凍結(jié)陳先生銀行存款800萬元。

“凍結(jié)的錢是商場(chǎng)里幾百個(gè)商戶的營(yíng)業(yè)款，有的還是跨境貿(mào)易，這讓他們?cè)趺醋錾?？”陳先生?qǐng)求法庭主持與銀行協(xié)商還款方案。在國(guó)際陸港法庭的調(diào)解下，雙方終于達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議，賬戶得到及時(shí)解封。

國(guó)際陸港法庭是懷化法院打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的主陣地。法庭著眼涉外經(jīng)濟(jì)糾紛，設(shè)立涉企服務(wù)法官工作室、涉外審判專業(yè)合議庭，創(chuàng)新推出“法院+行業(yè)協(xié)會(huì)”“法院+涉外律師”等“法院+”解紛機(jī)制，為新興跨境產(chǎn)業(yè)培育和孵化提供全方位司法服務(wù)。

近年來，懷化兩級(jí)法院著力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定“五新四城·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，部署20余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)提升企業(yè)家對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的感受度和認(rèn)同度。懷化中院與重慶高院、湛江中院等14家法院共同簽署《服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作“13+2”協(xié)議》，精準(zhǔn)對(duì)接懷化國(guó)際陸港建設(shè)和“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，聯(lián)合市工商聯(lián)打造“法院+商會(huì)”解紛模式，落實(shí)商事糾紛“優(yōu)辦”制度，暢通“涉企訴服”綠色通道。會(huì)同法院在連山工業(yè)園區(qū)設(shè)立“共享法庭”，讓企業(yè)暢享司法便利。

2023年以來，全市法院共審執(zhí)結(jié)涉企案件4.21萬件，對(duì)1988家企業(yè)采取“活封活扣”柔性措施，依法解除對(duì)522家企業(yè)的失信懲戒，最大限度保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以高效能司法解紛切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度。其中，洪江市法院獲評(píng)全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)成績(jī)突出集體，在全省法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

破產(chǎn)審判提質(zhì)增效

今年4月16日，在鶴城區(qū)黃金坳鎮(zhèn)盡遠(yuǎn)村湖南群益禽業(yè)發(fā)展有限公司的養(yǎng)殖基地，工人們給新鮮雞蛋打包裝車，發(fā)往廣西柳州?！暗靡嬗谌阂媲輼I(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我們每年還能拿到原芭頡項(xiàng)目的分紅。”附近村民李傳好高興地說。

芭頡項(xiàng)目分紅，指的是湖南芭頡生態(tài)農(nóng)牧有限公司（簡(jiǎn)稱“芭頡公司”）在盡遠(yuǎn)村實(shí)施的“公司+基地+農(nóng)戶”的金融資產(chǎn)托管保底分紅模式。2014年，芭頡公司在盡遠(yuǎn)村建立蛋禽養(yǎng)殖基地，吸收500多戶1870多人入股入社參與蛋禽養(yǎng)殖。

2023年11月，芭頡公司因無法清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行未果后，轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查。

“破產(chǎn)清算不是各方利益最大化選擇?！背修k法官劉禮川認(rèn)為，一旦芭頡公司破產(chǎn)清算，會(huì)導(dǎo)致專項(xiàng)扶貧資金流失，相關(guān)貧困農(nóng)戶利益不僅無法得到保障，還會(huì)遺留大量矛盾隱患。

在芭頡公司破產(chǎn)重整過程中，懷化中院嘗試通過府院聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同，從平衡、保護(hù)多方利益出發(fā)辦理案件，2024年4月，引進(jìn)湖南群益禽業(yè)發(fā)展有限公司，由該公司繼續(xù)在芭頡公司基地繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，以“換鳥”不必“騰籠”的方式創(chuàng)造企業(yè)破產(chǎn)重組的最大價(jià)值，為企業(yè)重整按下“快進(jìn)鍵”。

目前，通過該案探索出的“政府支持、法院指導(dǎo)、企業(yè)自主、管理人參與”預(yù)重整制度已在懷化兩級(jí)法院全面運(yùn)行。芭頡公司破產(chǎn)案獲評(píng)湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型案例。

針對(duì)破產(chǎn)案件積壓嚴(yán)重問題，懷化法院扎實(shí)開展破產(chǎn)案件攻堅(jiān)行動(dòng)，抽調(diào)專人組建破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)長(zhǎng)期未結(jié)積案清理。2023年以來，全市法院超10年以上破產(chǎn)案件全部辦結(jié)，超兩年以上未結(jié)破產(chǎn)案件由2023年的36件下降至8件，下降幅度達(dá)77.8%。懷化中院聯(lián)合21家單位推出資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、簡(jiǎn)易登記等提升破產(chǎn)辦理便利度的25項(xiàng)措施，推動(dòng)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，將18起案件需要政府支持解決的52個(gè)問題落實(shí)到責(zé)任部門，有效構(gòu)建起府院聯(lián)動(dòng)、破產(chǎn)重整、綜合保障“三位一體”的破產(chǎn)審判體系，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“及時(shí)出清”和“重整救治”功能。2023年以來，懷化法院共審結(jié)各類破產(chǎn)案件153件，盤活存量資產(chǎn)37.98億元，推動(dòng)爛尾近十年的天星·淺水灣項(xiàng)目涅槃重生，目前已實(shí)現(xiàn)50戶業(yè)主交房辦證。

司法為民提檔加速

“我在外地，辰溪法院法官組織雙方通過線上視頻開展案件調(diào)解真方便！”當(dāng)事人王先生感慨道。

“辦理銀行貸款、戶口遷移時(shí)，相關(guān)部門都會(huì)要求提供離婚證明，雖說離婚判決書跟離婚證一樣具有法律效力，可文書里有太多個(gè)人隱私，實(shí)在不愿拿著判決書去辦理相關(guān)手續(xù)?！苯衲?月15日，新晃法院向離婚案件當(dāng)事人邱某和蒲某發(fā)放首份《離婚證明書》，這一舉措不僅有效保護(hù)當(dāng)事人的隱私，更彰顯司法為民服務(wù)宗旨，讓群眾切實(shí)感受到司法溫度。

面對(duì)人民群眾對(duì)司法服務(wù)的新需求、新期待，懷化法院不斷強(qiáng)化民生領(lǐng)域司法保障，使人民群眾的司法獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

不斷加強(qiáng)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，升級(jí)應(yīng)用移動(dòng)微法院等10個(gè)訴訟服務(wù)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“零距離”“指尖辦”。2023年以來，全市法院網(wǎng)上受理立案申請(qǐng)2.2萬件，辦理網(wǎng)上繳費(fèi)7.8萬件，在線調(diào)解糾紛1.8萬件，在線委托鑒定443次，電子送達(dá)9.1萬次，有效減輕當(dāng)事人訴累。通道法院、洪江市法院獲評(píng)全省法院訴訟服務(wù)示范窗口單位。

強(qiáng)化民生司法保障力度，創(chuàng)新推出25項(xiàng)便民舉措，懷化中院成立民事速裁快審團(tuán)隊(duì)，民事速裁均案審理周期不到25天；用心用情辦好暖民心的“小案”和順民意的實(shí)事，2023年以來，全市法院審結(jié)涉民生案件7.7萬件，妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛4942件，完善“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，幫助農(nóng)民工追回欠薪7418.31萬元；深化“治愈式”家事審判改革，審結(jié)家事案件2.06萬件，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令68份、人身安全保護(hù)令43份，促進(jìn)家庭“小和諧”筑牢社會(huì)“大平安”。

源頭治理推深做實(shí)

初夏，走進(jìn)沅陵縣明溪口鎮(zhèn)胡家溪村，桃紅柳綠，水歡魚躍，處處透著宜居和美的氣息。

胡家溪村是少數(shù)民族聚居村，也是出了名的“無訟村”?！?019年來，胡家溪村無一訴訟案件，無一上訪案件，無一社會(huì)治安案件及刑事犯罪案件?！痹摯妩h支部書記表示。

胡家溪無訟村是懷化法院推行“無訟村”模式的試點(diǎn)村。近年來，法院通過“無訟村”治理，讓群眾參與到社會(huì)治理中來，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“無訟并不是說村里沒糾紛，而是糾紛沒到法院，法官、村干部就解決好了?！便淞攴ㄔ憾戏ㄍネラL(zhǎng)吳艷說，通過“無訟村”建設(shè)，2021年以來，二酉法庭轄區(qū)內(nèi)受理的治安、刑事、上訪類案件均逐年下降。

近年來，懷化法院扎實(shí)開展“源頭治理深化”行動(dòng)，努力把“抓前端、治未病”要求落到實(shí)處，以調(diào)解平臺(tái)為支撐，以人民法庭為“前哨堡壘”，積極推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新推出“五老調(diào)解”“屋場(chǎng)懇談會(huì)”等解紛模式，廣泛建設(shè)鄉(xiāng)村調(diào)解室、社區(qū)微法庭等基層解紛站點(diǎn)，更好實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，有力促進(jìn)了基層善治。

與此同時(shí)，懷化法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量；不斷完善多元解紛體系，積極構(gòu)建以法院為核心、多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解的高效便民解紛渠道，全力打造“法院+政府部門”“法院+商會(huì)”“民族特色+多方聯(lián)動(dòng)”等訴前調(diào)解品牌，讓大量矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

責(zé)編：劉冬晨

一審：劉冬晨

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)